二手车，是指从办理完注册登记手续到达到国家强制报废标准之前进行交易并转移所有权的汽车(包括三轮汽车、低速载货汽车)、挂车和摩托车。对于达到国家强制报废标准的，则笔者一叶税舟认为属于报废车辆，应及时向公安部门办理报废手续，不得再流通。
对于两手车交易开具的发票比较特殊，要搞清楚，先得理理几个规定:
第一，根据《二手车流通管理办法》基本精神，从事二手车经销、拍卖、经纪、鉴定评估的企业一般在二手车交易市场进行，而二手车直接交易的，也应当在二手车交易市场进行。因此，二手车交易一般均在二手车交易市场内或者通过二手车交易市场完成。
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同时，明确下列车辆禁止经销、买卖、拍卖和经纪:(1)已报废或者达到国家强制报废标准的车辆;(2)在抵押期间或者未经海关批准交易的海关监管车辆;(3)在人民法院、人民检察院、行政执法部门依法查封、扣押期间的车辆;(4)通过盗窃、抢劫、诈骗等违法犯罪手段获得的车辆;(5)发动机号码、车辆识别代号或者车架号码与登记号码不相符，或者有凿改迹象的车辆;(6)走私、非法拼(组)装的车辆;(7)不具有第二十二条所列证明、凭证的车辆(车辆法定证明、凭证主要包括:《机动车登记证书》;《机动车行驶证》;有效的机动车安全技术检验合格标志;车辆购置税完税证明;养路费缴付凭证;车船使用税缴付凭证;车辆保险单);(8)在本行政辖区以外的公安机关交通管理部门注册登记的车辆;(9)国家法律、行政法规禁止经营的车辆。
第二，关于二手车交易的发票开具，根据《二手车流通管理办法》第二十四条规定，二手车经销企业销售、拍卖企业拍卖二手车时，应当按规定向买方开具税务机关监制的统一发票。进行二手车直接交易和通过二手车经纪机构进行二手车交易的，应当由二手车交易市场经营者按规定向买方开具税务机关监制的统一发票。同时，第二十五条规定，二手车交易完成后,现车辆所有人应当凭税务机关监制的统一发票,按法律、法规有关规定办理转移登记手续。
第三，《国家税务总局关于二手车经销企业发票使用有关问题的公告》规定，二手车经销企业从事二手车交易业务，由二手车经销企业开具《二手车销售统一发票》。二手车经销企业从事二手车代购代销的经纪业务，由二手车交易市场统一开具《二手车销售统一发票》。
2二手车增值税相关政策
二手车交易增值税政策出资一定的模糊性。
第一，根据《国家税务总局关于二手车经营业务有关增值税问题的公告》规定，二手车经营业务有关增值税问题明确，(1)经批准允许从事二手车经销业务的纳税人收购二手车时将其办理过户登记到自己名下，销售时再将该二手车过户登记到买家名下的行为，销售货物的行为，应按照现行规定征收增值税。(2)除上述行为以外，纳税人受托代理销售二手车，凡同时具备以下条件的，不征收增值税;不同时具备以下条件的，视同销售征收增值税。条件是三个方面:受托方不向委托方预付货款;委托方将《二手车销售统一发票》直接开具给购买方;受托方按购买方实际支付的价款和增值税额(如系代理进口销售货物则为海关代征的增值税额)与委托方结算货款，并另外收取手续费。
同时，根据税总2012年6月8日对该公告的解读，代理销售二手车同理于代购，判定纳税人开展的该类业务是视同销售征收增值税还是属于代理服务业征收营业税，应按照026号文件相关规定确定其征税原则。
因此，笔者一叶税舟认为，二手车受托代理销售业务收取的手续费按照经纪代理服务缴纳。在当时，属于增值税与营业税并行时期，故不征增值税没有问题。但是，推行营改增后，经纪代理服务应该征收增值税。
第二，根据现行规定，所称旧货，是指进入二次流通的具有部分使用价值的货物(含旧汽车、旧摩托车和旧游艇)，但不包括自己使用过的物品。根据《财政部国家税务总局关于简并增值税征收率政策的通知》(财税[2014]57号)的规定纳税人销售旧货应按3%征收率减按2%征收增值税。根据《国家税务总局关于增值税简易征收政策有关管理问题的通知》(国税函[2009]90号)规定应开具普通发票，不得自行开具或由税务机关代开增值税专用发票。
第三，根据《财税〔2013〕37号》规定，自2013年8月1日起，原增值税一般纳税人自用的应征消费税的摩托车、汽车、游艇，其进项税额准予从销项税额中抵扣。
综合分析，笔者认为，(一)二手车经销业务，由经销企业开具《二手车销售统一发票》。按旧货缴纳增值税。(二)二手车受托代理销售，二手车经纪业务，应当由二手车交易市场经营者按规定向买方开具税务机关监制的《二手车销售统一发票》。手续费按经纪代理服务缴纳增值税。(三)二手车直接交易由二手车交易市场经营者按规定向买方开具税务机关监制的《二手车销售统一发票》。由于营改增后企业直接进行二手车交易，出售时应该按照出售固定资产的现行规定执行(适用税率或者简易)，并可以按照规定开具专用发票。
这里存在一个问题是对于企业发生二手车直接交易行为的，从增值税抵扣角度看应该开具增值税专用发票给对方用于按照规定抵扣，但是从二手车管理的特殊性看，有需要由二手车交易市场经营者按规定向买方开具的《二手车销售统一发票》，从而出现了两票行为。
3二手车发票怎样交税
买过二手车的人可能知道，交易后，需凭《二手车销售统一发票》，才能到当地车管部门办理车辆过户的手续。不过，不少消费者在开发票时常常“碰壁”:销售二手车的商家并不开具这份发票。这样的商家是否有偷税嫌疑?事实上，二手车交易开具发票的问题并不简单，不同情况有不同的处理方法。11月15日，广西国税12366呼叫中心为纳税人一一解释。
张先生刚从大学毕业，与朋友开了家公司。由于资金紧张，他只能购买其他企业转让的二手车用来跑业务。买卖双方很快就销售二手车达成了一致，但是销售方居然表示自己不开发票。张先生心里犯嘀咕:难道是对方想偷税?
广西国税12366工作人员解释说，根据规定，《二手车销售统一发票》只有从事二手车交易的市场、从事二手车交易活动的经销企业、从事二手车拍卖活动的拍卖公司才能开具。因此，如果是与二手车经纪机构发生交易，消费者个人需要开具发票的，只能由二手车交易市场统一开具。这意味着，像张先生这样，企业与个人发生二手车交易情况的，需要到二手车交易市场开具发票。企业与企业、个人与个人的二手车交易，也是如此。
那么，二手车交易后，非二手车交易市场的企业或个人如何取得发票?
据介绍，若销售方是企业，则销售方应向税务机关申报纳税，同时填写《南宁市国家税务局转让二手车开票申请审批表》(以下简称“《审批表》”)，持自行开具的增值税专用发票或普通发票全部联次以及《审批表》，到主管税务机关办理审批手续;再凭已经过审批的《审批表》、原车辆行驶证及复印件、机构代码证及复印件，到二手车交易市场开具《二手车销售统一发票》。
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需特别注意的是，购买方需要取得增值税专用发票时，销售方应开具增值税专用发票，购买方取得后，可以进行认证抵扣。然后到二手车交易市场开具二手车销售统一发票，用于二手车过户等相关手续的办理。
若销售方是个人，根据增值税的有关规定，个人(除个体工商户以外)销售自己使用过的机动车，按有关规定不征收增值税，持销售的二手车车辆行驶证原件及复印件，到二手车交易市场开具《二手车销售统一发票》即可。
但是，目前，二手车交易市场或二手车拍卖公司在办理过户手续时，会向消费者收取过户手续费，二手车鉴定评估机构也会收取评估费。这两笔收取的费用，不应叠加在《二手车销售统一发票》上，而应为消费者另外开具由地方税务局监制的服务业发票。《二手车销售统一发票》上只包括二手车的销售价格以及增值税税款。广西国税12366工作人员表示，按照实际销售价格计算的才是增值税税款，二手车交易市场收取的手续费等，并非增值税税款。如果消费者对该收费有疑问，可以直接向物价部门咨询。
4二手车销售统一发票开具注意事项
一、二手车发票使用企业类型分为“经营单位”、“拍卖单位”、“二手车市场”。
二手车发票使用企业，可通过网上变更或携带税控盘到税务大厅变更获取二手车发票企业授权标识。发票网上申领已支持二手车销售统一发票票种。
二、二手车发票使用企业4月1日起可通过增值税发票税控开票软件(税控盘版)中发票填开管理-二手车发票填开功能进行发票开具。
三、通过增值税发票管理新系统开具的二手车销售统一发票与现行二手车销售统一发票票样保持一致。
发票代码为12位，编码规则调整为:第1位为0，第2-5位代表省、自治区、直辖市和计划单列市，第6-7位代表年度，第8-10位代表批次，第11-12位为17。发票号码为8位，按年度、分批次编制。发票票样保持不变，发票联次为五联，具体为:发票联、转移登记联、出入库联、记账联、存根联。
四、二手车销售统一发票“车价合计”栏次仅注明车辆价款。
二手车交易市场、二手车经销企业、经纪机构和拍卖企业在办理过户手续过程中收取的其他费用，应当单独开具增值税发票。
五、二手车发票除开票人信息栏次可根据实际情况填写外，发票所有栏次均为必填项。
如开票人企业类型为“经营单位”或“拍卖单位”，则开票软件自动从盘中获取开票人信息填写至“经营拍卖单位”、“纳税人识别号”、“经营、拍卖单位地址”、“开户银行、账号”栏次;如开票人企业类型为“二手车市场”，则开票软件自动从盘中获取开票人信息填写至“二手车市场”、“纳税人识别号”“地址”、“开户银行、账号”栏次。
六、二手车销售统一发票的税控码为20位。
参与生成税控码的项包括: 买方单位代码/身份证号、卖方单位代码/身份证号、开票人企业税号、开票日期、机器编号、发票代码、发票号码、车架号、车价合计。
七、单位和个人可以登录全国增值税发票查验平台(https://inv-.cn)，对增值税发票管理新系统开具的二手车销售统一发票信息进行查验。
